1月13日，工信部正式发布《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法（试行）》（以下简称《工作办法》）。
该办法旨在深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，依据《国务院办公厅关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办发〔2025〕1号），进一步规范政府投资基金的布局与投向，强化其引导作用和政策性定位，明确了“突出政策性定位、支持重大战略、聚焦薄弱环节、推动创新融合”的核心导向。
01
意义
《工作办法》的制定实施，是国家推动政府投资基金回归本源、聚焦主业、提质增效的重要举措。
它明确了政府投资基金应更加突出服务国家战略、弥补市场不足的政策性定位，旨在通过优化基金布局，引导资本投向科技创新、产业升级、新质生产力培育等关键领域和薄弱环节。
对于我省民营企业而言，这意味着未来政府性资金的支持将更加精准、导向更加明确，有利于引导社会资本共同投向符合高质量发展要求的领域，为我省民营企业，特别是科技型、创新型、成长型中小企业带来新的发展契机。
02
核心
核心投资方向：锚定战略领域，聚焦创新与升级
《办法》明确政府投资基金需紧扣国家重大战略部署，重点投向五大核心领域，与河南民营经济发展需求高度契合：
新质生产力培育领域：
推动科技创新和产业创新深度融合，着力“投早、投小、投长期、投硬科技”，重点支持关键核心技术攻关与硬科技企业发展；
产业结构优化领域：
支持传统产业改造升级，培育壮大新兴产业和未来产业，着力打造新兴支柱产业，助力河南优势特色产业提质增效；
薄弱环节补强领域：
聚焦市场不能充分发挥作用的环节，重点支持小微民营企业孵化、科技型企业成长，带动社会资本有效参与；
区域协同发展领域：
支持符合条件的跨区域重大项目及示范带动效应强的民间投资项目，鼓励国家级基金与地方基金联动，在产业链供应链关键环节形成资金合力；
合规导向领域：
投向领域需严格符合《产业结构调整指导目录》等国家级产业目录中的鼓励类产业，契合国家生产力布局宏观调控、国有经济布局优化等要求。
严格禁止边界：划定投资红线，防范无序扩张
为确保资金精准投向实体经济，《办法》明确划定“负面清单”，民营企业对接基金时需重点关注：
产业禁区：
不得投资限制类、淘汰类产业及其他政策明确禁止的领域；
行为禁区：
不得通过名股实债变相增加地方政府隐性债务；除设立方案明确情形外，不得从事公开交易类股票投资、期货等衍生品类交易；不得为企业或项目提供担保、开展承担无限责任的投资；
合规要求：
投资鼓励类产业需强化评估论证，避免盲目跟风、一哄而上和低水平重复建设。
地方执行规则：清单化管理，动态化调整
《工作办法》要求省级发展改革部门牵头制定政府投资基金重点投资领域清单，以三级分类形式列示（一级、二级分类对应《国民经济行业分类》的“门类”“大类”，三级分类细化至具体产业），经省级政府批准后报国家发展改革委备案，原则上同一年度至多调整1次。
该清单将成为河南民营企业对接基金的重要指引，确保投资方向与地方产业规划同频共振。
03
建议
聚焦主业，对标清单：
企业应主动将自身发展战略与国家及我省鼓励的产业方向对齐，特别是在科技创新、硬科技、产业链关键环节、特色优势产业等领域深耕，提升获得政府投资基金关注与支持的可能性。
理解“投早、投小、投长期、投硬科技”导向
对于处于初创期、成长期的科技型中小企业，尤其是拥有核心技术和长期发展潜力的“硬科技”企业，将是政府投资基金重点青睐的对象。企业应夯实技术根基，明晰商业模式，做好准备。
规范运作，防范风险：
企业需清晰认识政府投资基金的“股权投资”市场化属性及政策边界，避免寻求变相债务融资或触及禁止类投资行为，确保合作合规、健康。
主动对接，把握机遇：
协会鼓励符合条件的会员企业，主动了解各级政府投资基金的政策动态和申报渠道，积极参与相关项目对接活动。
河南省民营企业协会将持续跟踪政策动态与基金运作情况，及时分享最新资讯与对接渠道，助力民营经济在政策赋能与资本护航下实现转型升级、行稳致远。
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