距离《河南省优化营商环境条例》正式施行还有最后2天。

在新旧交替的关口，这部备受瞩目的《条例》究竟有哪些硬核举措？它将如何改变政府监管逻辑，又将给企业带来怎样的获得感？让我们再一起回顾下《条例》核心亮点。

融入全国“大市场”，破除壁垒

营商环境的活力，在于市场的开放与畅通；民营经济的发展，离不开全国统一大市场的沃土。

此次《河南省优化营商环境条例》修订，将融入服务全国统一大市场建设作为核心重点与重要立法目的，在第一条中便明确锚定这一发展方向，以省级立法的刚性约束，打破地域阻隔、拆除市场壁垒，让河南的市场活力与全国大市场同频共振，为全省经营主体打开更广阔的发展空间。

立足建设全国统一大市场“五统一、一开放”核心要求，《条例》精准发力破除发展堵点：

针对市场准入卡点、地方保护、市场分割等制约经济循环的关键问题，以制度形式明确破除要求，保障各类经营主体在河南境内平等参与市场竞争，让商品、要素、服务在中原大地自由流动；

建立长效监管机制，要求有关部门动态发布不当干预全国统一大市场建设行为防范事项清单，同步建立典型案例通报约谈和问题整改制度，以“清单化管理、案例化警示”倒逼各类市场干预行为整改，让市场竞争更公平、市场秩序更规范。

《条例》紧扣开放发展要求，明确全面取消制造业领域外资准入限制，鼓励外资更多投向新型材料、新能源汽车等新兴产业；同时发挥中国（河南）自由贸易试验区、郑州航空港区的开放枢纽优势，强化开发区、综合保税区政策叠加效应，以更高水平的开放对接全国大市场、链接全球资源，让河南成为各类经营主体投资兴业的沃土，让中原大地的市场活力在全国统一大市场建设中充分迸发。

规范涉企行政执法，让经营更安心

“今天一检查，明天一检查，多头跑、重复查，精力都耗在应付检查上了！”

这是不少企业在经营发展中最真切的烦恼，频繁的涉企检查不仅牵扯企业大量人力物力，更打乱了正常的生产经营节奏。

此次《条例》修订，直击企业这一核心痛点，以制度化设计为涉企行政执法立规矩、划边界，打出一套精准减负的“组合拳”，让企业卸下包袱、轻装上阵，把更多精力放在创新发展、深耕实业上。

针对多头执法、重复检查等突出问题，《条例》以刚性制度筑牢企业经营的“安心墙”，让执法监管既有力度更有温度。

推行“扫码入企”制度，明确行政执法机关进入企业经营场所开展检查，必须严格执行扫码备案流程，检查主体、人员、内容、结果等信息实时上传至信息系统，让每一次执法行为都可追溯、可核验、可监督，从制度上杜绝随意执法、任性检查，让企业面对不规范检查时“能说不、敢说不”。

深化“综合查一次”机制，推动跨部门联合检查常态化，针对同一企业的多个检查事项，尽可能合并纳入联合抽查范围，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，从根源上解决多头执法、重复检查的问题，最大限度减少对企业正常生产经营的干扰。

打造“无感监管”模式，明确能够通过书面核查、部门信息共享、大数据分析等非现场方式实现监管的，一律不再开展现场检查；鼓励运用大数据、物联网、人工智能等智慧监管手段，提升监管的精准化、智能化水平，让监管“润物细无声”，实现“监管有效果、企业无感知”。

同时，《条例》从源头划定执法检查的“红线”，明确要求各级行政机关公布对同一企业实施行政检查的年度频次上限，以清单化、标准化的方式严控检查频次，让企业对执法监管有明确预期，彻底告别“检查无上限、经营受干扰”的困境。

从“扫码入企”的全程留痕，到“综合查一次”的集约高效，再到“无感监管”的智慧精准，《条例》以一系列制度化举措规范涉企行政执法，核心就是践行“无事不扰、有事即到”的服务理念，让监管既守住公平公正的底线，又成为企业发展的“护航者”，为全省经营主体营造稳定、公平、可预期的发展环境，让企业在河南安心经营、放心投资、专心创业。

政务服务与“真金白银”的获得感，

让发展更有底气

营商环境的好坏，企业最有发言权；政策的温度与力度，最终要落到企业的实际获得感上。

此次《条例》修订，紧扣企业办事创业的核心需求，既在政务服务上做“减法”提效率，让企业办事更便捷、诉求有回应，又在政策红利上做“加法”送实惠，让惠企资金直达快享、融资难题有效破解，以实打实的举措让企业感受到政务服务的便利度、政策支持的精准度，收获看得见、摸得着的“真金白银”获得感。

在政务服务提效上，《条例》以标准化、集成化、便捷化改革，打通企业办事的“堵点”、畅通政企沟通的“渠道”。

统一全省政务服务事项清单、办事指南，大力推行政务服务大厅“综合窗口”服务，聚焦企业全生命周期办事需求推进“高效办成一件事”，推动跨部门、跨层级事项集成办理，实现一次告知、一表申请、一网办理，让企业告别“多头跑、反复跑”，办事效率再提升。

建立企业诉求快速响应的“以企观政”制度，推动各级部门深入企业一线调研走访，面对面收集企业发展中的痛点、难点、堵点问题，形成问题清单、责任清单、整改清单，让企业诉求“有人听、有人管、有回音”，真正做到“有事即到、有求必应”。

在政策红利落地与要素保障上，《条例》直击企业发展的资金痛点、政策落地的最后一公里问题，把“真金白银”的支持送到企业心坎上。

明确要求各地各部门将财政、税收、人才、科技等惠企政策汇集至全省一体化政务服务平台，对企业进行精准匹配、主动推送，有序推进政策红利直达快享、免申即享，让企业不用跑、不用申，就能快速享受政策福利，确保政策红利不落空、全兑现。

鼓励金融机构创新金融产品，开发适配企业发展的跨境融资产品，支持符合条件的企业上市融资、发行债券，拓宽直接融资渠道；针对中小企业账款拖欠这一老大难问题，明确将国家机关、事业单位和大型企业违约失信情况纳入营商环境评价内容，建立健全失信责任追究制度，以刚性约束倒逼账款清欠，让中小企业敢接单、有钱收，经营发展更有底气。

从政务服务的“高效便捷”到惠企政策的“精准滴灌”，从融资渠道的“不断拓宽”到账款权益的“坚实保障”，《条例》以一系列制度化设计，把企业的“获得感”放在核心位置，让政务服务更有温度，政策支持更有力度，切实为企业松绑减负、赋能助力，让全省经营主体在河南发展更安心、更顺心、更有信心。

2天后，当《条例》正式施行，意味着河南的营商环境建设从政策层面的“给优惠”向法治层面的“强保障”跨越。

法治是最好的营商环境。