近日，国家发展改革委发布了《中国营商环境发展报告（2026）》。
这份年度报告系统梳理了“十四五”收官之年中国在优化营商环境方面的最新进展。报告显示，中国在市场准入、要素配置、法治保障、政务服务及企业退出等多个维度均取得突破性进展，全国统一大市场建设步入深水区，营商环境正加速从“便利化”向“法治化、市场化、国际化”纵深推进。
市场准入负面清单缩减至106项，外资准入门槛大幅降低
报告指出，2025年版《市场准入负面清单》事项数量已由2022年版的117项缩减至106项，整个“十四五”时期清单事项压减约14%。公章刻制业由许可制改为备案制，电视剧制作单位设立、药品批发零售企业筹建等管理措施被正式取消。
尤其值得关注的是外资领域。2025年，《鼓励外商投资产业目录》经过年内第二次修订，总条目由1235条增加至1679条，增幅超过35%。“十四五”期间，外资准入负面清单已压减至29条，制造业领域外资准入限制措施全面取消。全年新设外商投资企业70392家，同比增长19.1%。
报告披露，“十四五”时期中国累计利用外资达7543亿美元，比“十三五”时期增加8%。外资企业目前贡献了全国1/3的进出口、1/4的工业增加值和1/7的税收，创造了3000多万个就业岗位。
企业开办与迁移效率大幅提升，数字政务成标配
在政务服务领域，“高效办成一件事”改革持续深化。报告显示，全国31个省（区、市）已全部开通企业开办“一网通办”平台，企业开办时间普遍压减至4个工作日以内。截至2025年底，全国已有1.11亿家经营主体下载电子营业执照4.63亿次，累计使用电子营业执照办理各类业务超10亿次。
企业跨省迁移也变得更加顺畅。新出台的《经营主体登记档案管理办法》明确，企业向迁入地申请变更登记无需向迁出地重复提出申请。企业迁移登记“一件事”的办事材料由32份压减至8份，跑动次数精简至1次。四川省推出的“三朵云”服务更将跨区域迁移办理时限由9个工作日压缩至3个工作日。
要素市场化配置改革提速，融资与用工保障持续加力
在要素保障方面，报告显示普惠金融覆盖面显著扩大。截至2025年底，普惠型小微企业贷款余额达37万亿元，是“十三五”末的2.4倍。全国一体化融资信用服务平台网络已实现74项关键涉企信用信息归集共享，银行机构通过该平台累计发放贷款41.2万亿元。
科技型企业成为重点支持对象。报告披露，2025年沪深两市上市企业中战略性新兴企业达82家，发行规模1176亿元。创新推出的债券市场“科技板”截至年底累计发行科技创新债券1.8万亿元。“创新积分制”已助力2.3万家中小科技型企业获得首贷，签约金额近4000亿元。
就业服务方面，“十四五”期间累计支出就业补助资金超4700亿元，发放稳岗返还资金1671亿元。失业保险稳岗返还政策持续加力，中小微企业返还比例最高提至90%，大型企业最高提至50%。2025年，全国向455万户企业发放稳岗资金336亿元。
法治化营商环境建设提速，涉企执法更加规范
法治建设是2025年营商环境改革的一大亮点。报告显示，《民营经济促进法》《商事调解条例》等法律法规正式颁布施行，《仲裁法》《保障中小企业款项支付条例》完成修订。全国范围内，“规范涉企行政执法”专项行动深入实施，2025年查纠涉企执法突出问题案件5.7万件，立案查处违法违规收费案件5918件。全国涉企行政检查总量同比下降33%，而发现问题比例提升了18.5个百分点。
信用修复机制也取得重要突破。截至2025年底，“信用中国”网站累计完成210万条失信信息修复。31个省（区、市）全部开通“信用代证”服务，累计出具专项信用报告超120万份，替代证明数量超4400万个。
知识产权保护力度持续加大。2025年发明专利审查周期压减至15个月，结案准确率达95.6%。全年共查办商标、专利、地理标志等领域违法案件3.7万件，立案侦办侵犯知识产权犯罪案件2.6万起。
跨境贸易逆势增长，人员通关便利化程度提升
面对复杂严峻的国际形势，2025年中国货物贸易进出口总值仍达45.47万亿元，同比增长3.8%。“十四五”期间累计进出口规模突破200万亿元，比“十三五”时期增长四成。中国已成为全球160多个国家和地区的主要贸易伙伴，比2020年增加20多个。
人员往来便利化政策密集落地。2025年，全国免签入境外国人达3008万人次，同比上升49.5%。入境人员移动支付和外卡刷卡金额同比分别增长110%和36%，外籍人员在华工作和生活的“软环境”显著改善。
企业退出机制更加健全，破产重整助“僵尸企业”出清
报告显示，2025年企业退出制度进一步完善。全国法院共受理破产案件3.69万件、审结3.19万件，清理债务约4万亿元、盘活存量资产1.16万亿元，推动2.9万家“僵尸企业”依法出清、1481家企业通过重整脱困重生。
企业注销便利化改革成效明显。企业办理普通注销登记的平均时长由100天缩短至60天，通过简易注销程序完成市场退出的企业占比达65%。湖北等省份已将公告时间由45天压缩至20天，企业退出市场的“最后一公里”正在加速打通。
展望“十五五”：市场化、法治化、国际化仍是主线
“山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行”。报告在展望部分明确提出，“十五五”期间中国将持续打造更有活力的市场环境、公平公正的法治环境、有吸引力的贸易投资环境以及优质高效的政务服务环境。动态修订市场准入负面清单、强化公平竞争审查刚性约束、主动对接国际高标准经贸规则、探索“人工智能+政务服务”等将成为下一阶段重点方向。
报告最后强调：“中国将持续全面深化改革、扩大对外开放，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，努力为各类经营主体投资创业营造良好环境，继续和世界分享发展机遇。”
从“提速”到“提质”，从“便利化”到“法治化”，这份厚达49页的报告清晰勾勒出中国营商环境改革的演进逻辑。
在全球化面临碎片化风险的当下，中国选择以更大力度缩减负面清单、以更严标准规范行政执法、以更实举措保障内外资公平竞争，释放出的制度型开放信号明确而强烈。
对于市场而言，这或许是最具确定性的“中国预期”。